2 июня 2026 года зарегистрирован в Минюсте Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 26 мая 2026 г. № 236 (ФАП-236), который вступает в силу с 1 сентября 2026 г. и действует до 1 сентября 2032 г.

 

Для предприятий – участников рынка авиаработ, соответствующих установленным ранее требованиям ФАП-147 и ФАП-494, принятие ФАП-236 кардинально меняет требования к авиационному персоналу.

 

Для выполнения авиационных работ на самолете, сертифицированном для полетов с одним пилотом, требуется свидетельство коммерческого пилота, у которого должны быть квалификационная отметка о типе(классе воздушного судна) и квалификационная отметка "авиационные работы", для выполнения авиационных работ на самолете, сертифицированном для полетов с двумя членами экипажа , требуется свидетельство линейного пилота, у которого должны быть квалификационная отметка о типе(классе воздушного судна) и квалификационная отметка "авиационные работы". Использование частных пилотов на авиаработах с 1.09.26г. будет запрещено.

 

Эксплуатанты уже приступили к поиску и подготовке соответствующего авиационного персонала.

 

Однако, анализ, проведенный специалистами ассоциации, показывает, что без проработки этого вопроса с органами государственного управления, требования в полном объеме эксплуатантами не могут быть исполнены, поскольку в ФАП-32, не предусмотрено внесение в свидетельства пилотов квалификационной отметки «авиационные работы», соответственно возникает вопрос о том, как МТУ Росавиации будут проставлять требуемые квалификационные отметки "авиационные работы".

 

Кроме того, в стране пока нет авиационных учебных центров (АУЦ) с программами подготовки по видам авиационных работ для линейных, коммерческих пилотов, пилотов свободного аэростата.

 

Разрешение этих вопросов требует поиска совместного с участниками рынка авиаработ решения и Ассоциацией авиаработ уже начата работа с органами государственного управления гражданской авиацией по этим вопросам.

 

Важным вопросом является вопрос о правоприменительной практике в отношении пилотов сверхлегких воздушных судов.

 

С одной стороны, в ФАП-32 отсутствует как прямой запрет на работу пилотов сверхлегких воздушных судов (в отличии от запрета частных пилотов), так и требования о получении квалификационных отметок пилотами СВС для выполнения авиационных работ.

Это соответствует п.6. Поручения Президента РФ от 18.05.2019 г. № Пр-887 и принятому во исполнение этого поручения утвержденному Минтрансом РФ 19.09.2023г. «Плану законодательных и организационных мероприятий, направленных на развитие авиации, использующей легкие, сверхлегкие и беспилотные воздушные суда, в рамках реализации поручения Президента Российской Федерации от 18 мая 2019г. № Пр-887», где прямо указано о необходимости исключения подобных отметок.

 

С другой стороны, отсутствие описания правового статуса пилотов сверхлегких воздушных судов в общей разрешительной системе авиационного законодательства неизбежно приведет к административному усмотрению со стороны МТУ Росавиации, так же как это происходило предыдущие 25 лет подряд. 

Это требует отдельной работы Ассоциации авиаработ по допуску пилотов СВС на авиационные работы в 2027 г. И эта работа уже начата.

 

Использование пилотов СВС на авиаработах имеет серьезную аргументацию:

 

По данным Росавиации, 01.01.2026 по 30.04.2026 г. легкими и сверхлегкими воздушными судами выполнено 28362 полета с налетом 103234 часа, часть из которых выполнена пилотами сверхлегких воздушных судов на авиационно-химических работах.

Согласно Письму Минсельхоза России в адрес Росавиации №19/4728 от 31.07.2023 г., большинство (44 субъекта Российской Федерации) высказались за предоставление услуг сверхлегких воздушных судов в сельскохозяйственном производстве.

Известно, что в ответ на письмо Минтранса России от 15.04.2026 No ВП-22/Д01-02-05/10404, Минсельхоз России затребовал письмом №19/1832 от 05.05.2026 г. у руководителей органов управления АПК субъектов данные для анализа сложившейся ситуации на рынке сельскохозяйственных работ, выполняемых авиасудами различной категории. Это означает что этот вопрос уже изучается и формируется позиция Минсельхоза России, как органа, в интересах которого выполняются авиационно-химические работы.

 

Профессия «пилот сверхлегкого воздушного судна» Приказом Минобрнауки № 534 от 14.06.2023 г. (в ред. 10.09.2025г.) отнесена к рабочим профессиям. В ФЗ-141 о внесении изменений в ВЗК РФ нет запрета на работу пилотам СВС и дополнительных требований к ним не установлено. Таким образом запрет на профессию на уровне ФАП, а тем более на уровне административного усмотрения может быть признан дискриминацией профессии.

 

Надо отметить, что благодаря гармонизированному воздушному законодательству РФ: Воздушный Кодекс, ФАП № 249 от 23.12.2009г, а затем ФАП 494 от 19.11.2020г., ФАП 147 от 12.09.2008г., ФАП 128 от 31.07.2009г., было создано достаточное количество сертифицированных уполномоченными органами Авиационных учебных центров (АУЦ) подготовки пилотов СВС и частных пилотов, выполняющих авиационные работы.  Обучение проходит по программам, утвержденным Росавиацией, с дальнейшей подготовкой по видам авиационных работ сертифицированными эксплуатантами (авиапредприятиями), по программам подготовки летного состава, утвержденным Межрегиональными территориальными управлениями Росавиации РФ. 

 

 Выстроенная система позволила подготовить сотни пилотов СВС, успешно работающих в авиапредприятиях, выполняющих авиационные работы.

 

Создано несколько десятков авиапредприятий – эксплуатантов, выполняющих авиационные работы на СВС, построены аэродромы и посадочные площадки, оборудованные взлетно-посадочными полосами, ангарами и мастерскими для хранения и обслуживания авиатехники. Появились лицензированные разработчики способные производить сверхлегкие воздушные суда.  С помощью СВС, управляемых пилотами СВС, сохранено десятки тысяч гектаров леса от пожаров и вредителей, разведано сотни месторождений полезных ископаемых, сохранено порядка ста миллионов гектаров сельскохозяйственных культур от сорняков, вредных насекомых и болезней на сумму более пяти триллионов рублей.

 

Надежность и качество подготовки летного состава эксплуатантов, выполняющих авиационные работы на сверхлегких воздушных судах, управляемых пилотами СВС подтверждается статистикой за последние 10 лет на основе данных по расследованиям авиационных происшествий Межгосударственного авиационного комитета (МАК) на их официальном сайте https://mak-iac.org/rassledovaniya/

 

Так, всего произошло 382 авиационных происшествия. Из них на СВС принадлежащих организациям - 17, АОН - 61. На Легких ВС, принадлежащих организациям - 93, АОН - 227.

 

Эти цифры подтверждают, что аварийность эксплуатантов значительно ниже.

 

Таким образом, система государственного регулирования использования в экономике РФ сверхлегких воздушных судов (СВС), выполняющих различные виды авиационных работ сформирована и успешно развивается с 2009 г.

 

В этой связи перед эксплуатантами авиаработ стоят серьезные задачи: сохранить способность к выполнению авиационных работ. Это, в свою очередь ставит задачу отраслевого объединения. Поэтому Ассоциация авиаработ начинает работ по расширению списка своих членов и приглашает всех на собрание членов Ассоциации  19.06.2026 г. в 17.00 по ссылке.

 

Ассоциация так же просит принять участие в выполнении Протокольного поручения Минсельхоза России 31 марта 2023 г., № АР-19/87 о формировании карты проведения АХР на территории России и заполнить форму оперативных данных  об объеме выработки на авиационных работах